凈化農(nóng)村建筑市場 規(guī)范“三無”施工隊

      近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)民生活水平的逐步提高，富裕起來的農(nóng)民把改善住房條件、營造寬敞舒適的居住環(huán)境作為新的追求目標。如今，一股農(nóng)民建房熱正在廣大農(nóng)村悄然興起。因此，一些農(nóng)村建筑施工隊也就應運而生。他們既無營業(yè)執(zhí)照，也無施工資質(zhì)，更無施工許可證，往往是由一個人牽頭，拉起一班人就成了一支土法上馬的建筑隊。他們忙時是農(nóng)民，閑時是“建筑工人”，放下鐮刀，拿起瓦刀，就挑起了為農(nóng)民兄弟添磚加瓦的重任。他們既無安全生產(chǎn)知識，也無必要的建筑設備，卻到處承包工程，存在著很大的事故隱患。近日，筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有一支農(nóng)村建筑施工隊在施工時，由于缺少必要的安全防護，腳手架被大風吹倒，造成了兩人死亡的慘局。

　　有人說，既然農(nóng)村建筑施工隊存在著這么大的安全隱患，那干脆把它取締不就行了。筆者認為，這是肯定行不通的。因為在廣大的農(nóng)村市場，農(nóng)民要求改善住房條件的愿望非常迫切，而那些大企業(yè)卻不愿承攬民用住房建筑，這時，這些建筑施工隊就很好地彌補了這個缺口，受到了農(nóng)民朋友的歡迎。而且這些施工隊的出現(xiàn)，也有效地解決了部分農(nóng)村剩余勞動力的出路，發(fā)展了當?shù)氐慕?jīng)濟，如果不分青紅皂白地一律加以取締，則會大大地挫傷農(nóng)民的積極性，影響社會的穩(wěn)定。筆者認為，要消除農(nóng)村建筑市場的隱患，應該采取“疏而不堵、正面引導”的策略。

　　首先，管理到位，加大監(jiān)督。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的建筑、土地等部門要對所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村建筑施工隊進行摸底，逐一建立檔案，掌握其資金、技術、人員、設備等方面的情況，發(fā)現(xiàn)一些不具備施工條件的施工隊可要求予以整改，如果經(jīng)整改后仍達不到要求的則堅決取締，不留后患。

　　其次，加強培訓，避免事故。現(xiàn)有的農(nóng)村建筑施工隊伍大多是由一些沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的農(nóng)民臨時拼湊而成。他們一無上崗證，二無施工經(jīng)驗，相當一部分人連施工圖紙都看不懂，對施工技術操作規(guī)程更是聞所未聞。他們建房造屋憑“想當然”辦事，往往是“跟著感覺走”，滿足于造房子“不走樣”就可以了，致使一些建成后的房屋與施工圖紙大相徑庭。行業(yè)主管部門應與勞動部門聯(lián)合對農(nóng)村建筑從業(yè)人員進行崗前安全生產(chǎn)知識培訓，經(jīng)培訓合格發(fā)給上崗證，堅決制止無證上崗行為。

　　第三，安全督查，進行監(jiān)理。農(nóng)村建筑隊伍普遍存在著“重經(jīng)營、輕安全”的問題，為節(jié)約開支，不按規(guī)定給工人配備安全防護用具，工人對安全生產(chǎn)知識不甚了解。工人作業(yè)時只能靠“眼疾手快”來自我保護，在農(nóng)房建筑工地上，不戴安全帽、不拉防護網(wǎng)、不掛警示牌、赤膊上陣、酒后作業(yè)、亂接電源線等違章現(xiàn)象比比皆是。有的包工頭為了搶時間、趕進度，常常不顧工人的人身安全，強令工人冒險操作、疲勞作業(yè)，給安全事故的發(fā)生埋下禍患。因此，有關部門要經(jīng)常組織對農(nóng)村建筑隊的安全執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，嚴格要求施工單位安全生產(chǎn)，改變過去民用房屋不用監(jiān)理的習慣，將農(nóng)村民用建筑納入正規(guī)化、法制化的監(jiān)理軌道。

　　第四，知法用法，依法維權。現(xiàn)在的農(nóng)村建筑施工隊伍法制觀念相當?shù)。诮ǚ窟^程中，往往不按規(guī)定與農(nóng)民簽訂正規(guī)的施工合同，而是與農(nóng)民私訂“口頭協(xié)議”，一旦發(fā)生事故時農(nóng)民和一般工人的合法權益就得不到有效保護。為此，我們要大力開展《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》等法律法規(guī)的宣傳教育，使廣大群眾知法、懂法、用法，樹立事故防范意識，引導群眾依法維權。并可強制要求建筑隊在施工前必須向保險公司投保人身險，這樣可規(guī)避事故風險，減輕雙方的壓力。

　　建房是農(nóng)民一生中的一件大事，為了建房，他們往往是傾其所有，投入了大量的人力、財力。所以，筆者建議各級政府應對農(nóng)村建筑施工隊存在的安全隱患引起高度重視。有關部門應加大對農(nóng)村建筑隊伍的監(jiān)管力度，凈化農(nóng)村建筑市場，維護農(nóng)民的合法權益，讓農(nóng)民能真正地安居樂業(yè)。

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